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從五個維度看森林小鎮協同發展模式
發布日期: 2020-01-21

一、森林小鎮的定義


特色小鎮是按創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,在相對獨立的空間上發展起來的,具有特色產業導向、文化底蘊內涵、景觀旅游資源和一定社區功能的平臺?!吧中℃偂笔翘厣℃偟闹匾愋秃吞厥庑问?,是以綠色為底色,以森林資源為特質,在林區以“綠色+”發展模式的“特色小鎮”。


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森林小鎮作為中國特色小鎮建設的重要類型和特殊形式,是在鄉村小城鎮發展和農民就地就近城鎮化過程中興起的,其以森林資源為依托,以生態發展為導向,注重人與自然協調,已經并將進一步成為人們逃離以霧霾普增、交通擁堵為典型特征的“城市病”的重要選擇,成為集宜居、宜業、宜游、宜養功能于一體的現代品質生活的理想選擇。

   

二、打造森林小鎮的五個維度


推進中國森林小鎮建設重在生命、生態、生產、生活和文化五個維度的協同發展,實現森林特質更加明顯、森林功能更加多元化、森林作用更加重要、森林生活更加可期的戰略目標。

   

(一)生命維度

自然化與生態化是森林小鎮有別于一般特色小鎮的獨特魅力,這種魅力的營造源自森林對大自然的尊重。2018年,在全球氣候變化、環境惡化的特定背景下,森林小鎮應在尊重生命、保護生物多樣性上身先士卒。


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1.強化古樹名木保護。制定古樹名木保護實施細則,健全保護的制度體系,完善古樹名木檔案,努力實現保護管理工作的規范化、制度化和常態化。


2.注重小鎮生物多樣性。重點在于保護本地特有生物品種在小鎮內的繁衍與成長。同時適度引入相關適宜性的生物品種,增加種群的生物多樣性。


3.注重不同生命體征的互補與展現。重點抓好不同季節、不同地段、不同顏色樹種的搭配種植,努力打造具有小鎮特色的獨特“彩色林”工程。

   

(二)生態維度

建設森林小鎮要以維護和提高森林生態系統服務功能為根本出發點和落腳點,這是森林小鎮得以發展的重要基石。2018年,應在森林小鎮建設中進一步堅守實行最嚴格的森林資源管理制度。


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1.創新森林資源管理體制。進一步深化對加強林業資源管理重要性的認識,不斷創新森林資源管理模式,強化政府行政監管職能和公共服務職能,堅持嚴格保護與合理利用的原則,充分發揮政府主導下的社會參與作用,統籌兼顧,協調發展,努力實現林場資源綜合效益的最大化。


2.森林資源管理手段。變單一靠人力管護為人力與先進現代設備結合管護,積極拓展無人機等管理設備的普及使用,努力嘗試森林管護機器人的開發與試驗。


3.森林資源監管。一方面,以清晰的法律規范明確林業部門的執法權限,保障執法依據;另一方面,要進一步落實《國有林場改革方案》,強化國務院林業行政主管部門派駐地方的森林資源監督專員辦事處的監督職能,優化監督機構設置,加強對重點國有林區森林資源保護管理的監督,建立重要指標“一票否決”制度,強化森林資源離任審計。

   

(三)生產維度

產業發展是森林小鎮建設的重要基礎,沒有產業支撐的森林小鎮終會是“無本之木”“無源之水”。2018年,森林小鎮產業發展應以“綠水青山”如何轉化為“金山銀山”為重大課題,充分利用優質森林生態資源,積極發展綠色富民的輕質化產業,實現產業升級與可持續發展。


1.優化林業傳統產業。按照《國有林場改革方案》,鼓勵培育速生豐產用材林特別是珍貴樹種和大徑級用材林,大力發展木材深加工、特色經濟林、野生動植物馴養繁育等綠色低碳產業。


2.大力發展林下經濟。根據當地自然條件、林地資源狀況、經濟發展水平、市場需求情況、林下產品適生性等,科學制定林下區域經濟發展規劃,合理確定林下經濟模式及規模,突出特色,并進行多元化組合發展,積極引導企業及農戶向“一鎮一優勢”的方向發展。


3.加快發展森林休閑業。根據各地森林資源特色,結合當地民族文化風情,加快發展休閑、養生、旅游體驗等具有特定森林居住屬性的休閑業,重點做好“吃、住、行、游、購、娛”六要素的有機融合與凝練發展,打造有影響力的森林產業品牌,全面提升森林產業發展水平。

   

(四)生活維度

森林小鎮建設能為小鎮居民提供更加幸福的生活,這是森林小鎮發展追求的根本目標。2018年,面對相對落后的生活條件和生活水平,森林小鎮建設應以保障民生為重要切入點,以水、電、路等硬件和以養老、醫療衛生、公共文體等軟件為關鍵抓手,切實提升小鎮生活品質和居民幸福感。


1.做好基礎設施建設規劃。森林小鎮基礎設施建設要體現小鎮特定功能和作用發揮,不能簡單照搬城市建設。面對現有基礎設施建設較薄弱的狀況,應堅持從實際出發,制定小鎮未來一個時期基礎設施建設的總體思路、基本原則、建設目標、區域布局和政策措施,列出較為詳細的分階段實施步驟。


2.重點加強民生基礎設施建設。著力加大對飲水安全、居民用房、電網系統、生物防治、森林防火等基礎設施的投入,盡快完善各項基礎設施,確保國有林場能與森林小鎮協同發展。


3.提升小鎮居民公共服務獲得感。重點做好公共教育、公共醫療衛生、公共就業服務、社會保障、公共交通等多層次多領域的生活保障與服務。特別是要解決林場改革后的基本生計與安全感。

   

(五)文化維度

文化是森林小鎮的靈魂。作為一種柔性生產力,文化在推動森林小鎮建設和發展過程中的作用不斷凸顯。2018年,森林小鎮建設應注重小鎮特有文化印記的提煉與打造、傳播與推廣,著力提升小鎮文化的知名度和美譽度。


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1.著力開發小鎮特有文化資源。注重多種文化資源的挖掘,打造“獨一無二”的小鎮文化印記。重點在于挖掘地方歷史文化、民族文化、宗教文化等特有文化基因與文化資源。


2.著力拓展小鎮特有的群眾文化。通過建設森林圖書館、森林文化禮堂、森林博物館等具體場館,開設豐富多彩的森林公益體驗與傳播活動,努力吸引不同年齡、學歷層次群眾的廣泛參與,切實打造小鎮特有的群眾文化。


3.著力推進以產業化實現文化的可持續發展。找準文化與經濟的最佳結合點,形成具有鮮明特色的文化產業。以產業發展保障文化之樹常青。比如,大力開展創意林產品、林業文化展示等活動,以旅游為主體,帶動手工藝美術、民俗表演、風味餐飲、房地產開發、交通服務共同發展的鄉土旅游文化產業鏈在產業發展中傳承文化。

   

三、國內森林小鎮典型案例分享


2019年10月,北京國家會議中心發布了《森林小鎮藍皮書:中國森林小鎮發展報告(2019)》,在藍皮書中,根據發展指數,對全國最美森林小鎮進行了最新排名(詳見附錄),梅沙、德百、西嶺、太子山、空山、光霧山、紫石、曾家、劍門關、天曌山“森林小鎮”名列全國最美森林小鎮前10名。

   

山東德州—德州小鎮

德百旅游小鎮坐落于黃河故道上,德百集團充分利用黃河故道之地勢和古椹樹群落,大力踐行“綠水青山就是金山銀山”的發展理念,建起一個規模如此之大、風景如此秀麗的特色小鎮,為這片歷史故道的發展注入新的發展活力。


德百旅游小鎮與德百溫泉度假村隔河相鄰,有齊魯印象體驗地、主題文化園、親子園、康養基地、文體康樂園、拓展實戰基地、汽車營地七大板塊。小鎮在中國北方民居古建筑風情的街巷里,設置了特色小吃街、桑椹文化街、民俗體驗街、酒吧文化街、異域民宿區,以及游樂場、雜技演出等,可為廣大旅游愛好者提供了傳統美食、特色民宿、文化演藝、休閑娛樂等多種旅游選擇。


德百旅游小鎮中最引人矚目的是將軍府、牌坊、多寶塔、時空夢幻光影秀等獨具特色之地。擁有三百年歷史的古建筑將軍府,官廳戲臺院落考究,回廊玄關雕梁畫棟,盡顯明清大宅精華;與之響應的小鎮標志性建筑多寶樓,高32米,整體全木制作,2萬多個木器部件上,雕刻各種象征吉祥與福壽的花紋圖案,在國內外建筑規模和藝術形式上屈指可數;晚間的時空夢幻光影秀,用多維視聽和實時互動的表現手法,唯美浪漫的特效動畫,多層次、多角度的立體激光陣、噴泉陣、探照群、火焰、霧森等視聽體驗集群,讓游客親臨其境地感受椹樹傳說的唯美與驚奇,體驗不同尋常的視聽震撼。在這里,游客既能感受到悠遠流長的歷史文化底蘊,又能體驗到鄉村旅游的樂趣,成為了鄉村生態旅游新名片、新亮點。


附錄:全國最美森林小鎮名單

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